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加大监管力度 禁止保健食品违法广告

3月29日 11:03
来源:医网综合
  社会在发展,群众的生活水平日益提高,保健食品的需求也将越来越大。但是,保健食品违法广告屡禁不止成为了构建和谐社会的不和谐之音。本文认为,审批只是确保保健食品安全的第一步,更重要的还在于其后的监管。对于广告主、广告经营者、广告发布者从事保健食品违法广告宣传的,工商行政管理部门应当依法从重处理。

  近段时间,全国各地纷纷通报或重点整治违法保健食品广告:

  从4月份开始,浙江省工商局将会同有关部门,针对五类消费者投诉集中的违法保健食品广告开展专项整治,对屡次发布违法广告的媒体单位,将依法做出停止或暂停其广告业务的处罚,行为严重的广告主及媒体,将受到严厉惩处,甚至会被责令退出广告市场。此次专项整治的重点包括五类行为:发布虚假保健食品广告的行为;保健食品广告宣传疗效、产品功效或适用人群超出食品药品监管部门批准范围的行为;未经审查(备案)擅自发布及伪造保健食品广告批准文号、使用过期文号发布保健食品广告的行为;以新闻形式发布保健食品广告误导消费者的行为;保健食品广告中使用消费者、医务人员、专家的名义和形象为产品功效作证明的行为。

  陕西省工商行政管理局查处的海福康之侣口服液,其核心成分是“海藻硒多糖”。该产品在广告里吹嘘有三个特点:1、患者服用没有任何毒副作用;2、海福康口服液属于高活性抗癌物质,非常利于人体吸收;3、见效很快,当天见效。对重症患者服用10-20天精神、食欲有明显改善。

  国家食品药品监督管理局2月份发布违法保健食品广告公告,点名批评富硒灵芝宝等六种“违法情节严重、违法发布频次高”的保健食品广告。检测情况显示,目前发布违法广告的保健食品主要集中在四类产品:一是“缓解体力疲劳”类的保健食品,通常被宣传具有改善和提高性功能的作用;二是“增强免疫力”、“辅助抑制肿瘤”等保健食品,通常被宣传成可以治疗、治愈各种恶性肿瘤;三是“辅助调节血脂”、“辅助调节血糖”类的保健食品,通常被宣传成为可以治疗、治愈高血脂、高血糖;四是“减肥”类保健食品,通常含有对功能进行绝对化肯定、以消费者名义和形象作证明的内容。

  日前,广东省食品药品监督管理局公布了去年11月-12月,监测发现的广东省地区保健食品违法广告情况,碧生源减肥茶、彤辉罗布麻茶、东方之子双歧胶囊等15种药店常见的保健食品榜上有名。违法情况包括“未经审批,或伪造广告批准文号,或冒用广告批准文号,夸大保健食品功效,以消费者名义为产品功效作证明,或使用过期批准文号”等。

  江苏省食品药品监督管理部门对辖区内保健食品广告进行检查。共提请工商行政管理局查处9个品种,127条违法广告,其中南京市食品药品监督管理局提请查处2个品种,3条广告;徐州食品药品监督管理局提请查处1个品种,2条广告;连云港食品药品监督管理局提请查处6个品种,122条广告。这次公布的有“神舟三号天愈口服液”等10种违法药品广告和“智友牌力加力胶囊”等4种保健食品广告。检查人员介绍,这些药品广告有的属于处方药广告在大众媒体发布,含有不科学表示功效的断言或者保证。有的则违规利用专家和患者形象等,进行宣传误导消费者等。

  近年来,保健食品违法广告屡禁不止成为了构建和谐社会的不和谐之音。为加大打击力度,监管部门采取了一系列有力措施强化监管,保健食品广告专项整治工作取得了明显成效。然而,保健食品广告仍然是社会关注的热点问题。汇总资料显示,大量保健食品违法广告属于未经审批擅自发布,而擅自篡改审批内容则成为违法广告的第二大表现形式。这些保健食品违法广告存在的问题一般包括宣传内容虚假夸大,欺骗和误导消费者;宣传治疗作用或者使用医疗术语,使消费者误认为该保健食品属于药品;使用专家或者患者的名义保证疗效;以新闻报道形式发布广告等。

  “徒法不足以自行”。在保健食品违法广告的整治体系中,作为规范广告的法律制度的子系统正在逐步完善,但其它配套子系统,例如政府监管、行业自律、社会参与和舆论监督等仍然大为滞后。因此,着力探讨政府监管这一子系统,分析如何全面履行法律赋予的监管职能,把对保健食品违法广告的整治落到实处。

  国家食品药品监督管理局近年来制定了大量规章制度,为有效监管保健食品广告提供了法律支持。2005年7月1日《保健食品注册管理办法(试行)》和《保健食品广告审查暂行规定》开始实施;2006年9月30日《违法药品医疗器械保健食品广告警示制度(暂行)》和《药品医疗器械保健食品广告复审制度(暂行)》发布执行。这些规章制度与《广告法》等一起构成了监管保健食品广告的法律网。

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